Как Латинская Америка может стать сырьевой сверхдержавой

The Economist, 14 августа 2023
Она должна использовать возможности следующего сырьевого бума.

На протяжении пяти столетий Латинская Америка и ее 2 миллиарда гектаров земли были жизненно важным источником продовольствия, топлива и металлов для всего мира. Когда-то разграбленная колонизаторами ради золота, серебра, хлопка и сахара, она впоследствии начала поставлять каучук и нефть в Европу и США. Теперь у Латинской Америки есть шанс стать сырьевой сверхдержавой 21 века. На этот раз она не должна упустить его, чтобы стимулировать свой собственный рост.

Переход к экологически чистой энергетике обеспечит повышенный спрос на металлы, необходимые для создания солнечных и ветряных электростанций, линий электропередач и электромобилей на десятилетия вперед. В Латинской Америке сосредоточено более пятой части общемировых запасов пяти важнейших металлов. Она уже доминирует в добыче меди, которая широко используется в "зеленых" технологиях, и обладает почти 60% мировых запасов лития, необходимого для производства всех основных типов аккумуляторов для электромобилей. Она также богата серебром, оловом и никелем. Выгода гарантирована, даже если переход к "зеленой" экономике потерпит крах, благодаря недавним открытиям месторождений нефти, которые могут обеспечить 5-10% мирового спроса к 2030 году.

По мере того, как мир становится все более "зеленым", он также становится все более густонаселенным. К 2050 году, возможно, придется обеспечивать почти 10 миллиардов человек, по сравнению с 8 миллиардами сейчас. Это повысит спрос на углеводы, белки и деликатесы, которые в изобилии производятся в Латинской Америке. Она уже поставляет более 30% мировой кукурузы, говядины, мяса птицы и сахара, а также 60% мировых соевых бобов. Восемь из десяти чашек кофе Арабика в мире готовятся из зерен этого региона. К 2032 году чистый экспорт продовольствия страны может превысить 100 миллиардов долларов, и это будет крупнейший показатель в мире.

Привлекательность региона в качестве торгового партнера будет подкрепляться соперничеством сверхдержав. Стремясь к диверсификации и сокращению зависимости от Китая, Запад будет заключать больше сделок с Латинской Америкой, в целом нейтральным и мирным регионом. Поскольку на ее ресурсы претендуют и другие богатые конкуренты, начинается новая большая гонка: только в прошлом месяце бразильская горнодобывающая компания Vale продала 13% своего подразделения, занимающегося добычей экологически чистых металлов, компаниям, принадлежащим Саудовской Аравии, за 3 миллиарда долларов. В то же время Китай выделил 1,4 миллиарда долларов на развитие производства лития в Боливии, а Европа обязалась инвестировать 45 миллиардов евро в латиноамериканские "зеленые" проекты.

Проблема в том, что отношения Латинской Америки с сырьевыми товарами не всегда складывались удачно. В прошлом борьба за сырьевые ресурсы приводила к переворотам, росту неравенства и популизму. Венесуэльский тиран Уго Чавес упустил нефтяной бум в стране, тратя огромные средства впустую, недостаточно инвестируя в отрасль и нанимая на значимые посты своих приближенных. Неожиданные доходы от продажи нефти в Колумбии и Эквадоре привели к преждевременной деиндустриализации. По мере роста экспортных поступлений росла и национальная валюта, что препятствовало развитию других экспортных отраслей и связывало судьбу региона с нестабильным рынком. Латинская Америка пережила бесчисленные подъемы и спады. Местная экономика развита неравномерно: в среднем 80% ее экспорта приходится на сырьевые товары.

Для того чтобы добиться лучших результатов в этот раз, латиноамериканские страны должны предпринять ряд эффективных мер. Во-первых, они должны убедиться в том, что расцвет отрасли сырьевых товаров действительно набирает обороты. В настоящее время политика сдерживает его. С приходом к власти левых и популистов многие страны региона приняли или грозятся принять законы, предусматривающие повышение налогов, национализацию запасов или запрет на иностранные инвестиции. Стремление правительств максимизировать свою ренту вполне оправданно, особенно если учесть, как часто их обворовывали в прошлом. Но если они попытаются взять слишком много или будут постоянно менять свое решение, то их резервы не скоро будут освоены.

Не менее важно и то, как будут распределяться богатства между сообществами, проживающими вблизи шахт. Местные жители жалуются, что добыча ставит под угрозу их средства к существованию. В этом году протесты на несколько месяцев остановили работу на перуанском медном руднике, на долю которого приходится 2% мировых поставок. Эти сообщества часто игнорируются национальными правительствами. Горнодобывающие компании довольно часто оказывались вовлечены в скандалы или разрушали местную окружающую среду. Если обе стороны не приложат достаточных усилий для устранения разногласий, прогресс будет оставаться неустойчивым. Деньги, за которые часто борются местные власти, не способны решить все эти проблемы.

И правительства должны разумно расходовать свои средства. Когда цены растут, они должны откладывать часть прибыли в фонды "на черный день". - Эти средства можно использовать для поддержки государственных бюджетов в трудные времена. Вместо того чтобы разбрасываться деньгами в попытке построить с нуля передовые аккумуляторные заводы, правительствам следует инвестировать в базовые отрасли, обеспечивающие становление новых производств: образование, здравоохранение, инфраструктуру и научные исследования. По оценкам Всемирного банка, дефицит финансирования инфраструктуры Бразилии до 2030 года составит почти 800 миллиардов долларов, что составляет 3,7% ВВП в год. У Латинской Америки есть уникальный шанс выбраться из "ресурсной ловушки". Она должна им воспользоваться.

ИСТОЧНИК: The Economist, Телеграмм-каналл  The Bugged (Перевод статьи)